El presente reglamento tiene como objetivo, definir los procedimientos y lineamientos necesarios para la efectiva y eficaz ejecución y liquidación del Fondo de Beneficio Social a Personas (en adelante «el Fondo») de la Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo Social (en adelante «SEDESOL») así como establecer directrices para la liquidación y veeduría de la utilización del fondo en mención. 

La Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo Social, a través de la Gerencia Administrativa, será la autoridad competente para la ejecución del Fondo, la cual será autorizado de forma conjunta tanto el secretario de Estado y la Gerencia Administrativa, sin embargo, el secretario de Estado podrá delegar dicha función, cuando lo considere conveniente, en cualquier órgano interno, siempre que dicha delegación conste en el Acuerdo Ministerial que se emita para la aprobación del Fondo de Beneficio Social a Personas, mismo que se emitirá de forma única desde el inicio de la ejecución del Fondo, señalando la cantidad a la que ascenderá el Fondo para dicho año, el objeto de gasto a afectar para su ejecución y los componentes/rubros en los que podrá ser utilizado el fondo.

Sin perjuicio de lo señalado en artículo precedente, se establecerá un Comité Técnico Interno destinado a analizar, evaluar, desaprobar o aprobar mediante acta las solicitudes recibidas por parte del Despacho Ministerial de la SEDESOL.

Corresponde al secretario de Estado en el Despacho de Desarrollo Social, a través de la Dirección del Despacho Ministerial; la recepción y asignación cuando corresponda, de las solicitudes de ayuda a través del Fondo de Beneficio Social a Personas.

Créase el Comité Técnico Interno, en lo sucesivo «CTI», como el órgano interno responsable del análisis, evaluación y aprobación de solicitudes, tendrá como objetivo esencial y específico, atender solicitudes de las personas en procura de beneficios sociales y estará integrado por los siguientes representantes:

a)    Un (1) representante de la Secretaría General, quien presidirá el comité.

b)    Un (1) representante de la Gerencia Administrativa.

c)    Un (1) representante de la Subgerencia de Presupuesto.

d)    Un (1) representante de la Unidad de Servicios Legales.

e)    Un (1) representante de la Dirección de Monitoreo Programático.

f)     Un (1) representante de la Unidad de Atención Grupos Vulnerables y Programa de Mártires.

g)    Cualquier otro funcionario que la Máxima Autoridad designe para la conformación del mismo.

Sin perjuicio de lo anterior, si el secretario de Estado considera que dentro del Comité debe actuar el representante de otro órgano interno, lo comunicará por escrito a dicho órgano y este tendrá voz y voto.

Son atribuciones del Comité Técnico Interno:

a)    Analizar y evaluar en tiempo y forma las solicitudes presentadas según las necesidades del caso.

b)    Velar que la ejecución del fondo de beneficio social a personas se realice con transparencia, para que SEDESOL cumpla con eficiencia, diligencia y eficacia las razones y objetivos para lo que fue creada.

c)    Atender las instrucciones que emanen del titular de la Secretaría, en el ejercicio de sus funciones, apegándose a las normas nacionales vigentes relacionadas.

d)    Coordinar, supervisar y vigilar el cumplimiento del fondo otorgado como lo establece el presente reglamento.

e)    Llevar un registro y control del ejercicio presupuestario, manejo y administración de los recursos de el Fondo.

f)     Desarrollar de forma diligente las acciones necesarias para agilizar las solicitudes presentadas al fondo, brindando las facilidades necesarias en casos de emergencia.

g)    Evaluar y validar la adjudicación del fondo de beneficio social.

h)    Elaborar una proyección de ejecución y necesidades del Fondo, para ser contemplado en la elaboración del Plan Operativo Anual (POA).

i)     Elaborar informes del manejo del Fondo cuando la Gerencia Administrativa lo requiera.

j)     Realizar consultas a la Gerencia Administrativa en los casos en que existan dudas respecto a la elegibilidad de los gastos.

k)    Velar por el fiel cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente reglamento, respetar sus procedimientos y cualesquiera otras que por ley correspondan.

Las decisiones del CTI en cuanto a las solicitudes recibidas, se tomarán mediante consenso, de no ser posible se tomarán mediante mayoría simple, teniendo el presidente del Comité voto de calidad en caso de igualdad en la votación.

El otorgamiento de los beneficios sociales a través de el Fondo podrá realizarse, según corresponda, mediante dos procedimientos:

a)    Adjudicación a través del Comité Técnico Interno (CTI), cuando una vez recibida la solicitud, el Despacho Ministerial la remite al CTI para su operativización y adjudicación o denegación.

b)    Adjudicación a través del Despacho Ministerial, cuando a criterio del secretario de Estado, hayan méritos suficientes en la solicitud para prescindir del procedimiento a través del CTI.

Para el otorgamiento de los beneficios a los solicitantes (beneficiarios) se establece el siguiente procedimiento:

a)    La persona interesada debe presentar ante el Despacho Ministerial de SEDESOL, copia de DNI con su respectiva solicitud la cual debe contener: nombre completo del solicitante, DNI, número telefónico, dirección actual y el fin para lo cual utilizará el beneficio.

b)    El titular del Despacho Ministerial remitirá la solicitud mediante hoja de ruta a la Secretaría General en su calidad de presidente del Comité Técnico Interno (CTI), con copia a la Gerencia Administrativa. La Secretaría General emitirá las comunicaciones complementarias que aseguren la conformación del CTI en tiempo y forma para dar respuesta a las solicitudes correspondientes.

c)    El Comité Técnico Interno (CTI) analizará, evaluará y aprobará las solicitudes recibidas; y, creará un expediente al efecto, solicitando opinión por escrito a la Gerencia Administrativa en caso de duda sobre la elegibilidad del gasto.

d)    El Comité Técnico Interno (CTI), emitirá acta razonada sobre el otorgamiento o denegación del beneficio; cualquiera sea la decisión, deberá ser comunicada a la persona solicitante, quien, en caso de inconformidad, podrá hacer uso de los medios de impugnación establecidos en la Ley de procedimiento administrativo.

e)    La entrega del beneficio del fondo será otorgada a más tardar cinco (5) días hábiles una vez que la Gerencia Administrativa reciba el expediente autorizado, pudiendo en casos excepcionales de urgencia entregar el beneficio de manera inmediata.

f)     La entrega del beneficio será a través de la Gerencia Administrativa, por medio de la cuenta institucional constituida en Banco Nacional de Desarrollo Agrícola (BANADESA).

Para la entrega del beneficio social al tenor de lo señalado en el literal «e» del artículo presente, se podrá hacer uso de tres procedimientos:

a)    Pago en ventanilla autorizado mediante la remisión de planilla certificada por parte de la Secretaría a BANADESA.

b)    Pago mediante transferencia electrónica realizada por BANADESA a solicitud de SEDESOL.

c)    Cheque a dos firmas. En los dos casos, tanto la Gerencia Administrativa como el CTI deberán mantener registro acerca del otorgamiento de los fondos en concepto de beneficio social.

El CTI se encuentra en la obligación de verificar que, a la solicitud de otorgamiento del beneficio, se acompañe la siguiente documentación según el componente o rubro al que corresponda:

En caso que a la solicitud no se acompañase alguno de los documentos establecidos en el artículo precedente, el CTI lo hará saber al Despacho Ministerial, a fin que el beneficiario pueda entregar la documentación faltante en un plazo de tiempo prudencial; si la persona no entregase dicha documentación se archivará la solicitud dejando constancia al efectivo, sin perjuicio que la persona presente una nueva solicitud.

El monto a otorgar en concepto de beneficio social, será definido por la máxima autoridad según las solicitudes presentadas, mismas que tienen como soporte documentación que respalda el gasto a generar, sin embargo, este no podrá superar los trescientos mil lempiras exactos (L 300,000.00), sin la autorización por escrito del secretario de Estado.

Para el otorgamiento de los beneficios a los solicitantes (beneficiarios) mediante adjudicación a través del Despacho Ministerial (literal «b» del artículo 8 precedente), se establece el siguiente procedimiento:

a)    La persona interesada debe presentar solicitud ante el Despacho Ministerial de esta Secretaría, la cual debe contener: nombre completo del solicitante, DNI, dirección y el fin para lo cual utilizará el beneficio.

b)    Según la cantidad a otorgar en concepto de beneficio social tal como lo indica los incisos a) y b) del artículo 10 de este reglamento, el Despacho Ministerial requerirá a la persona solicitante la siguiente documentación:

c)    En caso que se trate de pago por medio de transferencia o pago en ventanilla, una vez decidido el otorgamiento del beneficio por parte del secretario de Estado; este lo informará mediante escrito a la Gerencia Administrativa, a fin de que se hagan las gestiones necesarias para hacer efectivo el pago.

d)    Cuando se trate de casos urgentes, la entrega se hará mediante cheque, por lo cual el solicitante debe presentar una solicitud, acompañada de su copia de DNI y una vez verificado el cumplimiento en la entrega de la documentación requerida, y tomada la decisión por parte del secretario de Estado de otorgar el beneficio social, procederá a emitir y firmar el cheque correspondiente, para posteriormente remitirlo a la Gerencia Administrativa que será responsable de estampar su firma para hacer efectiva la entrega del mismo.

e)    En casos donde se exceda el monto de los Trescientos Mil Lempiras (L 300,000.00), la máxima autoridad podrá autorizar dicha solicitud presentada al Despacho Ministerial.

En el caso que el pago sea mediante cheque, según lo establecido en el literal «d» del artículo precedente, se dejará como soporte copia del cheque emitido, mismo que será cotejado con el codo en la chequera que se manejará al efecto, donde se realizará proceso de conciliación según los cheques emitidos.

En caso que el pago sea mediante transferencia electrónica o pago en ventanilla, al tenor de lo establecido en el literal «c» del artículo 14, la Gerencia Administrativa dejará constancia en el expediente, mediante la incorporación del soporte presentado por BANADESA.

El canje de cheque emitido en concepto de beneficio social corresponde a la persona beneficiario del mismo, sin embargo, en casos excepcionales donde a la persona beneficiaria le resulte imposible la movilización a la institución BANADESA, el Despacho Ministerial podrá designar un empleado de la SEDESOL a fin de realizar dicho canje y poder realizar el pago en efectivo. De todo esto se dejará constancia mediante recibos que deben formar parte del expediente correspondiente, el cual deberá estar en custodia de la Gerencia Administrativa.

Bajo ninguna circunstancia se podrá utilizar el procedimiento definido en el artículo 14 precedente para otorgar beneficios sociales que superen los trescientos mil lempiras (L 300,000.00). En dicho caso, se estará al procedimiento a través del CTI y a la disposición señalada en el artículo 13 de este reglamento.

Sin perjuicio de lo anterior, el secretario de Estado se encuentra facultado para autorizar de oficio la utilización de el Fondo, con el fin de suplir las necesidades de personas naturales en el marco de actividades desarrolladas por la Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo Social tales como alimentación, transporte, medicamentos, entre otros análogos. En dichos casos se podrán realizar las adquisiciones pertinentes para satisfacer las necesidades que se presenten en dichas actividades, mediante la suscripción de convenios de colaboración con otras entidades de la administración pública.

En el caso descrito en el artículo precedente, el Despacho Ministerial designará mediante comunicación por escrito, el órgano interno encargado de dar soporte al gasto efectuado, a través de informes, listados, facturas, recibos, fotografías y cualquier otro medio de verificación pertinente. En el caso de actividades desarrolladas en zonas donde no se cuenta con un proveedor debidamente inscrito en el Servicio de Administración de Rentas (SAR) se podrá realizar la compra con el formato de recibo. 

En caso que la SEDESOL necesitase realizar determinadas compras al tenor de lo establecido en el artículo 19 precedente, se deberán realizar las cotizaciones correspondientes según lo establecido en las disposiciones generales de ejecución presupuestaria del año en que se realice el gasto y la Ley de compras y contrataciones del Estado.

En caso que la SEDESOL necesitase pagar estipendio en concepto de transporte fuera del Distrito Central a personas que no son empleadas de la Secretaría, no podrán bajo ninguna circunstancia superar los cinco mil lempiras exactos (L 5,000.00).

No podrán ser personas beneficiarias de el Fondo a ningún título, las y los empleados de la SEDESOL, o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y/o segundo de afinidad.

La Unidad de Auditoría Interna de SEDESOL podrá en todo momento, realizar inspecciones a la documentación y procedimientos realizados en la ejecución y liquidación de el Fondo, a fin de verificar y garantizar su correcta administración.

La Gerencia Administrativa se encuentra facultada para solicitar en todo momento, información correspondiente a la ejecución y liquidación del Fondo; estando obligada a emitir un informe al cierre del año fiscal correspondiente.

En el mes de diciembre de cada año, se efectuará la liquidación total de el Fondo y se procederá a solicitar a la autoridad superior la apertura de este fondo el año siguiente, siempre y cuando su liquidación este conforme a este reglamento; no obstante, se deberá esperar la emisión de las normas presupuestarias correspondientes para la aprobación del nuevo fondo. 

Los procesos de reembolso y liquidación de el Fondo que reciba la Gerencia Administrativa, serán remitidos a la Unidad de Pre Intervención para su respectiva validación y aplicación de los Artículos contenidos en el presente reglamento, así como los principios contables para cuadrar las cifras en los libros auxiliares de control según corresponda. Esta unidad será la responsable de solicitar las respectivas correcciones a los errores encontrados al momento de aplicar los mecanismos de control y validación correspondientes.

Todas las disposiciones contenidas en el presente Reglamento para la ejecución y liquidación del Fondo de Beneficio Social a Personas son de estricto cumplimiento para las personas empleadas de SEDESOL. La omisión dolosa o culposa de alguna de las disposiciones aquí contempladas, dará lugar a la acción disciplinaria correspondiente, sin perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa y/o penal que corresponda. 

Se prohíbe la utilización de el Fondo para cualquier otro fin ajeno a lo establecido en el presente reglamento, entendiéndose que los componentes/rubros, así como la cantidad a la que asciende, serán definidos anualmente mediante Acuerdo Ministerial, mismo que deberá ratificar la utilización del presente reglamento, así como realizar las modificaciones pertinentes según la realidad nacional y los intereses de la población.